二、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中
、三中
、四中、五中全会精神，按照党中央
、国务院关于医疗保障工作的决策部署，立足新发展阶段
，完整、准确、全面贯彻新发展理念
，构建新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，深入实施健康中国战略
，深化医药卫生体制改革，以推动中国特色医疗保障制度更加成熟定型为主线，以体制机制创新为动力
，发挥医保基金战略性购买作用，坚持医疗保障需求侧管理和医药服务供给侧改革并重，加快建设覆盖全民
、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次医疗保障体系，努力为人民群众提供全方位全周期的医疗保障


，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）基本原则。

——坚持党的全面领导
。始终坚持党对医疗保障工作的领导
，完善中国特色医疗保障制度，坚持制度的统一性和规范性，强化顶层设计
，增强制度的刚性约束，为医疗保障制度更加成熟定型提供根本保证。

——坚持以人民健康为中心

。把维护人民生命安全和身体健康放在首位，提供更加公平、更加充分、更高质量的医疗保障
，使改革发展成果更多惠及全体人民
，增进民生福祉，促进社会公平，推进共同富裕
。

——坚持保障基本、更可持续
。坚持实事求是
，尽力而为、量力而行

，把保基本理念贯穿始终，科学合理确定保障范围和标准
，纠正过度保障和保障不足问题，提高基金统筹共济能力
，防范和化解基金运行风险。

——坚持系统集成
、协同高效
。准确把握医疗保障各方面之间

、医疗保障领域和相关领域之间改革的联系，建立基本医疗体系

、基本医保制度相互适应的机制
，统筹谋划

，协调推进，汇聚改革合力
，推动医疗保障改革取得更大突破
。

——坚持精细管理
、优质服务。深入推进医保领域“放管服”改革
，加强管理服务能力建设
，优化定点医药机构管理，健全基金监管长效体制机制。坚持传统服务方式和智能化应用创新并行，为群众提供更贴心
、更暖心的服务
。

——坚持共享共治、多方参与。促进多层次医疗保障有序衔接、共同发展
，形成政府
、市场

、社会协同保障的格局
。强化多主体协商共治，调动各方面积极性
，凝聚改革发展共识
，提高医疗保障治理水平
。

（三）发展目标。

到2025年，医疗保障制度更加成熟定型，基本完成待遇保障、筹资运行、医保支付、基金监管等重要机制和医药服务供给、医保管理服务等关键领域的改革任务，医疗保障政策规范化
、管理精细化、服务便捷化、改革协同化程度明显提升
。

——建设公平医保
。基本医疗保障更加公平普惠，各方责任更加均衡，保障范围和标准与经济社会发展水平更加适应
，公共服务更加可及，制度间、人群间、区域间差距逐步缩小，医疗保障再分配功能持续强化
。